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各有關單位：

為深入貫徹執行財政部最新頒布并于2016年9月1日起施行的《基本建設財務規則》（財政部令第81號）、《基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》（財建[2016]503號）、《基本建設項目建設成本管理規定》（財建[2016]504號），自2018年1月1日起施行《會計準則第5號—公共基礎設施》及中辦、國辦《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》、《關于實行審計全覆蓋的實施意見》等最新政策。

黨中央國務院高度重視PPP改革工作，把PPP改革作為增加公共產品和服務供給、吸引鼓勵民間投資、促進投融資體制改革的一項重要舉措。自2014年以來，PPP作為一種創新的公共產品與服務供給模式，在市政工程、交通運輸、片區開發、環境治理、醫療養老、文化教育等十九個領域得到應用。為加強PPP項目管理，國家出臺了PPP項目財政、資產負債、轉讓、監督等方面管理辦法。

為了使各單位財務、工程造價、工程概預算、審計、投資、評審等管理人員盡快理解與熟練掌握國家最新的PPP模式、基建財務規則與項目管理，幫助相關從業人員全面掌握建設項目各階段財務處理的方法和技巧，專項審計的內容和重點，構建高質量的工程項目內部控制規范體系，確保合規合法、安全高效使用建設資金，提高項目投資效益。我中心決定舉辦“基本建設財務管理最新政策解讀、PPP項目管理、工程項目財務內控體系構建暨建設項目審計與案例分析實務操作培訓班”。茲將有關內容通知如下，望各相關單位積極組織參加培訓學習。

 附件: 1、培訓內容 

 

       2、報名表                     

 

一、培訓內容

第一部分  建設項目財務管理與實務操作

1、建設項目財務管理最新政策解讀

①關于財政部《基本建設財務規則》（財政部令第81號）、《基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》（財建[2016]503號）、《基本建設項目建設成本管理規定》（財建[2016]504號）的講解與對比分析；②新基建財務管理規則與原制度的主要區別；③新基本建設財務規劃適用范圍及主要任務；④各相關部門的主要職責及風險承擔；⑤建設項目資金的內涵使用與管理；⑥財政預算支出及預算調整的相關規定；

2、建設項目成本控制的財務管理與原制度的變化

①建設資金的籌集使用與管理；②項目成本控制的主要內容；③待攤投資的分類歸集與核算內容及分攤方法；④建設單位管理費審批權限及相關規定；⑤關于代建制管理費的使用及激勵措施；⑥不得列入項目建設成本的相關規定；⑦關于工程價款結算程序及質保金的相關規定；⑧關于項目的績效評價與監督；

3、項目竣工財務決算編制審核及批復與原制度的主要變化

①編制項目竣工財務決算報表的要求；②項目竣工財務決算編制依據；③項目竣工財務決算編制的主要內容；④項目竣工財務決算編制政策要求及編制方法；⑤關于項目竣工財務決算審核重點及要求；⑥關于交付使用資產的財務處理及相關規定；⑦項目竣工財務決算報告編寫內容及要求；⑧項目竣工財務決算的審批權限；

4、幾個相關問題與PPP項目管理

①建設項目超概如何處理；②項目評審中多發問題的案例分析；③建設項目風險點突出表現；④PPP項目與傳統項目管理的異同。⑤項目與EPC項目區別；⑥PPP項目識別論證；⑦PPP項目采購管理；⑧PPP項目財政預算管理；⑨PPP項目資產負債管理；⑩PPP項目監督管理；⑾PPP項目面臨主要風險；⑿PPP項目風險管理措施；⒀PPP項目案例之一：大理洱海環湖截污PPP項目；⒁PPP項目案例之二：如東縣中醫院醫養融合PPP項目；⒂PPP項目案例之三：滎陽市人民醫院整體建設PPP項目。

第二部分  工程項目財務內控體系構建與案例解析

1、工程項目財務內控的政策要求與管控目標

①工程項目財務內控的政策法規體系：②工程項目財務內控的管控目標：規避和防范風險、動態反映和控制工程成本、提高工作效率；

2、工程項目財務風險與常見問題

①工程項目主要財務風險分析：決策風險、程序風險、資金風險、概算執行風險、合同風險、費用控制風險、資產風險等；②工程項目常見問題分析；

3、工程項目財務內控體系的構建思路

①基于業務實施角度：“以概算為主綱，以資金為主線”的設計思路；②基于風險管理角度：“以風險為導向、以流程為對象、以控制為手段、以制度為平臺”的設計思路；

4、工程項目財務內控體系構成介紹（工程項目財務內控體系文本包括三大部分：管理總綱、項目管理系統和監督評價系統）：

①管理總綱系統對項目管理系統和監督評價系統起到統領作用，主要是界定基建財務管理基調、搭建管理組織、明確授權體系等；②項目管理系統是工程項目財務內控體系的核心，涵蓋了基建管理中的計劃與概算管理、采購管理、合同管理、物資管理、財務管理、竣工決算管理等模塊；③監督評價系統對項目管理系統起到監督和評價的作用，通過建立風險評估與維護機制，保證內部控制與風險管理的持續有效性，同時定期對內控體系進行測試和評價，以加大執行力度，實現內控體系持續改進、循環優化；

5、工程項目財務內控體系的系統配套

①通過工程項目財務內控信息系統的同步實施，將柔性規定變為剛性要求，保證內控體系有效落地；②管理會計背景下的工程財務內控管理價值探討；

第三部分  建設項目審計與案例分析

1、建設項目基建程序審計（結合案例重點分析建設項目程序審計、工程內部控制審計、發包方式審計、工程跟蹤審計要注意的突出問題。關注建設程序存在的違法違規，針對后果與原因問責，提出加強建設項目內部控制建議）：

①建設項目審計依據；②建設程序審計。③發包方式審計。④關于跟蹤審計；

2、建設項目招投標審計（建設項目招投標政策難點答疑。建設項目招投標風險識別與防范，提出審計建議。結合案例，交流“圍標”、“陪標”、“串標”、逃避招標的審計方法，交流招投標審計與總承包結算審計案例）：

①招投標政策解讀；②招標風險識別與防范；③招投標審計案例分析；

3、建設項目合同審計（招標文件、投標文件、合同及補充協議矛盾，審計結論與合同矛盾如何處理。結合《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）重點講解施工合同、設備材料采購合同、技術服務合同審計重點內容方法及對結算與審計的影響）：

①工程合同審計問題討論；②單價與總價合同審計；③工程合同爭議審計案例分析；④工程索賠審計案例分析；

4、建設項目財務審計（結合《基本建設財務規則》（財政部第81號令）分析工程財務相關問題，針對投資多計，基建收入少計的舞弊特征，探索針對性有效的審計方法。交流工程大案要案審計查證的方式與方法）：

①交通工程財務審計案例分析；②企業工程財務審計案例分析；③樓堂館所財務審計案例分析；④水利水電工程財務審計案例分析；⑤隱蔽工程財務審計案例分析；

5、建設項目造價審計（結合《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)探討“營改增”對工程造價審計影響。重點交流結算審計、工程變更審計、工程簽證與索賠審計、探討不平衡報價下工程案件線索發現）：

①工程造價如何結算；②工程造價結算審計；③工程變更與簽證審計；

6、PPP與績效審計（結合《關于創新投資管理方式建立協同監管機制的若干意見》國辦發〔2015〕12號和六部委《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》要求對PPP項目審計。探討基本建設PPP項目審計與建設項目績效評價方法與指標）：

①PPP項目審計依據；②PPP項目審計內容；③PPP項目審計方法；④投資績效評價方法與指標。

三、收費標準（A/B請選擇）

A：3980元/人（含培訓、資料、電子課件、場地、專家、午餐）；